□高开新 马维东

(1.朔州开放大学，山西 朔州 036000；2.山西省朔州市人民政府，山西 朔州 036000)

体系办学是国家开放大学(简称国开)的最大特色和优势，市县开放大学在国开体系中处于“神经末梢”位置，由于其覆盖面更广，距离学生更近，成为教育教学的前沿阵地，是支撑国开网络体系的基础骨干节点。数据显示基层教学点和学习中心学生占比高达75%以上。从反映生均配备教师强度的质量指标师生比来看，国开师资队伍数量不足、结构不合理现象依然存在。网络教育人才培养模式运行关键的支撑点为学生多元化学习支持服务，服务的匮乏问题越突出，教学质量就越难以保证。对学习者的学习服务成为制约落实教学过程、提升教学质量的难点、堵点和痛点，同时也是国开体系建设的重中之重、难中之难。如何打牢国开办学质量的根基，打通体系建设“最后一公里”，在“建设有质量的大学”中有为有位，网络教学团队的建设水平至关重要。以国开基层教学点为例，分析网络教学团队建设存在的问题，透视问题产生的根源，提出了组建与管理应遵循的原则，探讨团队构建的策略与运行机制，能为国开高质量发展提供建议和支持。

一、网络教学团队建设存在的问题分析

《国家开放大学综合改革方案》提出“办学共同体”“供给侧结构性改革”“六网融通”模式和“网络教师团队”的宏观背景和全局视野，提出了试点建设网络教学团队的要求，启动了教学团队……