李锋亮 王 亮

（清华大学 教育研究院，北京 100084）

一、前言

随着信息技术手段的不断革新，我国远程教育取得了巨大的进步和发展，远程教育从无到有，已成为国民教育重要的组成部分。新中国成立之初，重点发展函授教育，这也是新中国远程教育的初期形式。1957年有58所普通高校举办函授教育，函授学生共计3.5万人。到1986年，提供函授教育的普通高校增加到371所，占普通高校总数的35%，注册学生更是达到41.47万人，发展迅速（丁兴富，2001）。2018年，我国网络教育本科和大专毕业生约194.92万人，占当年同等学历毕业人数总数的16.72%。然而，需要说明的是，网络教育只是远程教育的一个组成部分，还有很大比例的成人教育也是通过远程的方式进行，因此实际比例远远超过16.72%①。可见，远程教育的发展为我国高等教育由精英化走向大众化甚至普及化做出了重要的贡献。

随着我国远程教育规模的不断扩大，远程教育经济学的研究也逐渐引起学者们的关注（李锋亮，2019；李锋亮，汪启富，2012；陈琪琳，鲍浩波，2014）。为了更好地践行党的十九大报告对远程教育事业提出的期望“把教育事业放在优先位置，办好网络教育”②，非常有必要在已有研究的基础上，把握、分析、总结我国现有远程教育经济学研究状况，为远程教育经济学未来的发展提供方向预测，进而促进我国远程教育事业的发展。

随着慕课在世界范围内的风靡，国际上一些远程教育的著名学者也开始对远程教育经济学有了浓厚的兴趣。国际教育经济学知名学者、美国斯坦福大学的Carnoy等（2012）及其团队开展了远程教育收益的系列研究。……