葛会美，刘香娥，王 颂，陈 伟

(菏泽家政职业学院，山东 菏泽 274300)

1 引言

垃圾的源头分类处理决定了垃圾资源化和减量化过程是否能够有效的进行，是垃圾分类治理最为关键的一环[1]。近年来,伴随着我国经济社会的迅速发展和城市化进程的加快推进,城市生活垃圾呈现几何倍数的增长，越来越多的城市中出现“垃圾污染”和“垃圾围城”现象，严重影响了城市的形象和市民的生活水平[2]，因此，垃圾源头分类治理已经迫在眉睫。本文以山东省菏泽市为例，探讨了多中心视角下生活垃圾源头分类治理问题，以求抛砖引玉，对垃圾分类治理工作贡献一份绵薄之力。

2 城市生活垃圾源头分类和多中心治理理论的内在契合性分析

城市生活垃圾是居民在生活中产生的垃圾，对其从源头进行分类是一个城市健康、良治的标志，也关系着全体居民的切身利益，因此，城市生活垃圾源头分类治理属于社会公务事务的范畴[3]。传统的单中心治理模式中，政府既是公共事务的执行者，也是公共事务的管理者和监督者，这就造成出现“既当裁判员，又当运动员”的现象，致使公共事务管理混乱及效率低下。而多中心治理，指的是政府、公众、非政府组织等社会参与者,遵循特定的规则，共同合作进行公共事务的治理，起到了“1+1>2”的效果，它能使各主体平等、自主、协同参与公共事务治理，能显著提升治理的效率和效果[4]。

3 菏泽市生活垃圾源头分类现状调研和分析

笔者通……