杨泽柳

福田区卫生监督所办公室，广东深圳 518040

社会办医作为医疗服务体系的重要组成部分，在满足人民群众多层次、多样化健康服务需求，促进经济社会发展中发挥了重要作用。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展社会办医，将其作为实施健康中国战略和深化医改的重要任务，统筹谋划、一体推进[1]。习近平总书记深刻指出，在基本医疗卫生服务领域政府要有作为，在非基本医疗卫生服务领域市场要有活力，要支持社会办医，发展健康产业。李克强总理在近年来的政府工作报告中，对鼓励促进社会办医发展做出重要部署，要求加快推进医疗领域“放管服”改革，大力支持社会力量提供医疗服务。孙春兰副总理多次深入基层调研指导社会办医工作，强调要进一步完善政策措施，为社会办医创造良好的发展环境。

1 社会办医高速增长，监管效能面临新挑战

从2018 年开始，在巩固和加强前期工作的基础上，国家密集出台了大量的鼓励、支持性政策文件，其中包括了《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发[2018]63 号）、《关于印发开展促进诊所发展试点意见的通知》（国卫医发[2019]39号）、《关于印发促进社会办医持续健康规范发展意见的通知》（国卫医发[2019]42 号）等重要文件。 在党中央的正确领导下，社会办医取得了长足发展。 截至2018 年底，社会办医疗机构数量达到45.9 万个，占比46%；社会办医院数量达到2.1 万个，占比63.5%。……