徐赟，桑圣梅

南通市第一人民医院人事科，江苏南通 226001

医改是我国医药卫生体制的推陈出新、开拓完善的关键措施。自新一轮医改工作开展以来，通过着力强基固本、建立健全相关机制等方式，我国的基本医疗保障体系以及医疗服务水平都迈上新的台阶，但同时公共卫生方面的一些短板已逐渐浮现，这对我国医改提出了更高层次的要求。 2012 年，福建省三明市发起了一场“大刀阔斧”的改革—以监管把控重点药品为起点，从而以治理药品耗材改革为落脚点，全面深化医药、医疗、医保“三医”联动体制改革。当年的这场改革成效显著，扭转医保亏本局面的同时还带来大量盈利，一举推动了医疗体系的中心从救治患者到护佑健康的成功转向。 2021 年7月，中央宣布将推广三明医改经验作为今年的医改重点任务，现阶段正处于推动三明经验走向全国、带动医改不断向纵深推进的攻坚时刻。

1 政策创新扩散理论及模型

1.1 政策创新扩散理论的主要内容

20 世纪中期以来，由于经济、文化、政治环境的快速发展变更，政府的执政能力需要提升至更高的层次，政策创新以及政治扩散相关理论逐渐成为当代经济学、政治学和公共管理学的热点领域，政策扩散模式也慢慢成为政策过程研究的新聚焦点。

创新扩散理论是西方学者在研究人们对新兴事物及理念接受过程时提出的理论，这也是发展传播学领域范畴内最具影响的理论之一[1]。 政策创新扩散意指政策创新经过一段时间，经由特定的渠道，在政府间传播并被采纳的过程。……