常彦衍,徐 锋,高继轩

(市场监管总局 特种设备局，北京 100088)

0 引言

特种设备安全技术规范是特种设备法规标准体系的重要组成部分，其作用是将法律、法规和规章的原则规定具体化。2013年，原国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察局(简称特种设备局)确定了“安全技术规范”向“综合规范和专项规范”发展的思路，进一步明确了安全技术规范制修订的基本框架、原则和程序。按照安全技术规范制修订规划，将压力容器安全技术规范划分为固定式压力容器、移动式压力容器、气瓶和氧舱，分别制定综合规范。

在此背景下，2013年9月，特种设备局下达《气瓶安全技术规程》(简称新瓶规)的立项任务书，要求以《气瓶安全技术监察规程》《车用气瓶安全技术监察规程》(TSG R0009—2009)、《气瓶附件安全技术监察规程》(TSG RF001—2009)、《气瓶设计文件鉴定规则》(TSG R1003—2006)、《气瓶充装许可规则》(TSG R4001—2006)、《气瓶型式试验规则》(TSG R7002—2009)、《气瓶制造监督检验规则》(TSG R7003—2011)等7个安全技术规范为基础，制定关于气瓶的综合安全技术规范。新瓶规从起草、多次征求意见、审议、修改、WTO通报、报批，历经7年多，TSG 23—2021《气瓶安全技术规程》于2021年1月正式颁布，自2021年6月1日起施行。本文从新瓶规制定思路、主要变化等方面，介绍TSG 23—2021的基本情况。

1 制定思路

新瓶规的制定目标是形成关于气瓶的综合性安全技术规范，制定中主要遵循协调法规标准、体现基本安全要求、融汇改革成果、总结提炼试点经验、明确权责边界、吸纳事故教训、转化科研成果、与国际接轨等基本原则。

1.1 与上位法相一致

《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》是制定新瓶规的法律依据。……