王文成 张雪琪 焦英俊

1 引 言

改革开放以来，国有经济投资为中国的崛起做出了卓著的历史功绩。特别是党的十八大以来，随着国有资产监督管理体制的逐步完善、国有企业的战略性结构调整和一系列的市场化经营改革，中国国有经济投资布局不断优化，效益明显提升，对国民经济的健康发展发挥着不可替代的导向作用。国有经济投资是我国经济社会持续健康发展的先导和重要保障，是中国特色社会主义经济的重要支撑。根据国家统计局和财政部公布的数据显示，2017 年中国国有控股企业固定资产投资占全社会固定资产投资（不含农户）的比重为36.9%，国有资产继续保持稳中有进。2017年国有资产总额高达151.7万亿元，是当年国内生产总值的1.8倍。2000-2018年国有资本总额年均增长14.2%，远超同期GDP增速（平新乔等，2020［1］）。近年来，国有经济投资在航空航天、太空探索、高速铁路、商用飞机、量子通信等领域孕育了一批具有世界先进水平的重大科技创新成果，承担了一批重大基础设施、民生工程，彰显了国有经济投资的实力与担当。

现阶段，作为社会主义市场经济发展的重要推动力，非国有经济投资扮演着不可替代的角色。2017年非国有经济固定资产投资占全社会固定资产投资（不含农户）的比例为60.4%，自2012年以来，这一比例已连续5年超过60%。此外，2017年规模以上私营和外商工业企业吸纳就业人数和主营业务收入占全部规模以上工业企业的比重高达60.5%和56.7%。现阶段，非国有经济投资在激发经济活力、稳定增长、改善民生和增加就业岗位等方面同样发挥了不容置疑的作用，做出了不可磨灭的历史贡献。……