黄汉权

先进制造业和现代服务业融合发展（以下简称“两业融合”）是我国制造业转型升级的重要方向，是实现经济高质量发展的内在要求。2018年中央经济工作会议提出，要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。日前，国家发展改革委等15个部门印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》包括总体思路和目标、培育融合发展新业态新模式、探索重点行业重点领域融合发展新路径、发挥多元融合发展主体作用、保障措施等五个部分，立足现实基础、尊重发展规律、明确发展方向，充分体现了目标导向、市场导向、问题导向。《实施意见》出台，将有利于激发两业融合发展活力，加快我国产业转型升级，助力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动制造强国建设和高质量发展。

一、坚持目标导向，把推动两业融合发展作为增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径

上世纪70、80年代以来，随着信息技术快速发展和经济服务化趋势不断深化，产业交叉渗透、融合共生现象不断涌现，融合新业态新模式快速成长，产业融合成为全球经济发展的重要特征。经验表明，产业融合通过产业渗透、交叉和重组等方式，引发了产业功能形态、组织方式和商业模式的变革，推动了产业转型升级和附加值提升，培育了新的经济增长点、塑造了国际竞争新优势。……