丁仲平， 赵 庆， 王义坤， 于飞龙

(1.南京市防汛抗旱指挥部办公室， 江苏 南京 210036； 2.南京市长江河道管理处， 江苏 南京 210011； 3.江苏省南京市水文水资源勘测局南京分局， 江苏 南京 210008)

近年来，受全球性气候变化影响，短时强降雨等极端天气频发，发生洪涝灾害的可能性增加，南京市先后遭遇2015年秦淮河大洪水，2016年全市域大洪水，2017年“6·10”“9·25”强降雨，2018年“温比亚”、2019年 “利奇马”台风袭击以及2020年超历史洪水，在全省统一指挥下，南京市科学部署，精准调度，强化人防、物防、技防，全力做好防汛抗洪应急处置，全市没有出现重大险情、人员伤亡和重大损失，实现了河湖安澜、城市安然、群众安宁。

1 全市防汛工作现状

1.1 极易遭受洪涝灾害

南京市位于长江、滁河、秦淮河、水阳江等下游，长江穿城而过，承泄上游170多万km2的来水，是典型洪水走廊。境内有两江(长江、水阳江)、两河(秦淮河、滁河)、两湖(石臼湖、固城湖)等流域性河道，骨干河流约120条，堤防长超过2 100 km，水库251座，塘坝众多，水系复杂。城市建成区、重要基础设施、重要工农业区等大多位于滨江临河的平原圩区，海拔一般低于江河洪水位，主要江河湖堤顶高度与地面高差达6～7 m，40%的面积处于洪水威胁之中。汛期(5—9月)降雨集中，约占全年(平均年降水量1 059.8 mm)的60%～70%，尤其梅雨期极易遭受暴雨袭击，易形成内涝。同时，长江南京河段位于潮区界内，秦淮河、滁河、水阳江等水位受长江高水位顶托影响，特殊的地理位置和自然条件，使得南京易遭遇长江上游来水、天文大潮和本地降雨“三重叠加”影响，防洪任务重、压力大，是全国31座重点防洪城市之一[1]。……