蒋朝旭 刘青青

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一、农村公路基层单位养护管理中存在的问题

（一）资金问题

一是资金投入不足。目前，农村公路实行“县道县管、乡道乡管、村道村管”的分级管理机制，乡、村道的养护管理工作一般由所属乡镇负责统筹安排，由于基层单位财力有限，难以筹措足够的资金，而农村公路养护管理工作需要有稳定、充足的资金来支撑，因此仅靠省补资金和县补资金，难以满足乡、村道的养护管理需求。

二是资金使用不规范。农村公路分布广、里程多，落实到具体项目后养护资金比较少，因此部分基层单位忽视了对资金使用的计划安排和后续监督，导致养护资金拨付分不清主次和轻重缓急，且多以临时性安排为主。

（二）人员问题

一是专业养护人才缺失。农村公路基层单位一般指派沿线的村民对道路进行养护管理，村民大多受教育水平不高，具有专业养护知识的人更是凤毛麟角，由于缺乏系统的养护技能培训，他们仅能完成公路清洁等表层工作，对于需要进行养护修补的路段则束手无策。加之岗位薪资较低，一线养护人员的工作积极性不足，将自己的工作等同为普通环卫工，消极怠工、突击性出工情况屡见不鲜。

二是管理人员流动性大。农村公路基层单位编制少、薪酬低、缺少足够的福利保障，导致相当一部分人在任职一段时间后选择调岗或离职。目前，农村公路基层单位很少有专职人员负责养护管理工作，临时抽调管理人员的情况时有发生，致使管理人员对辖区内农村公路的基本情况缺乏了解，无法提出战略性的养护工作计划。……