文｜陈楚宣 沈达扬 江超

转型升级 要补齐落下的“功课”

我国高速公路建设起步相对较晚，发展前期侧重解决从无到有的问题，形成了“重建设轻管理、重主线轻附属”的观念，致使作为高速公路重要附属设施的服务区的功能长期停留在“提供如厕、短暂停留”的基础状态，路衍经济发展仍处于粗放、单一的阶段。

而在美国、法国、日本等国家，服务区通常拥有干净整洁的停车场、特色各异的宾馆、品牌化的咖啡店、品类丰富的餐饮中心、设计别致的休闲广场、功能综合的商业中心等，且服务区大多商业化水平高、服务高度人性化。

目前，我国服务区发展路衍经济主要存在以下问题：

配套设施老旧

服务区硬件设施配置单一、简单雷同，内设布局合理性差；软件设施功能不足、信息化程度低。部分较早建成通车的服务区，由于受特许经营权即将到期影响，经营主体缺乏再投入意愿，致使服务区设施老旧不堪。

服务品质待提升

近年来，服务区行业大力推进“厕所革命”，使得服务区的如厕环境显著改善，但从整体上来看，服务区仍有较大改善空间，如休憩空间不足、停车位布设不合理、路衍产业经营范围窄、商品性价比低等问题普遍存在，致使司乘人员的消费意愿不强、对服务区的满意度较低。

经营利润不高

由于路衍产业单一，且缺乏高速公路经营特色，服务区往往难以实现规模化、产业化效益。据统计，目前全国大多数服务区都处于亏损状态，盈利的服务区不足三分之一。……