徐卉

摘要：近幾年，我国频繁遭遇突发公共事件，应急资金的紧急需求和大量拨付无疑给国库支付造成了极大压力。而应急财政资金作为我国应急保障体系建立过程中的重要环节，对保护人民生命财产安全和维护社会经济秩序等方面都有着极为重要的作用。因此，文章从我国应急财政资金的来源出发，结合实际情况提出了应急财政资金管理面临的一些问题，从资金规模、筹集比例、管理制度和使用监督这四个方面进行分析，继而展开对应急财政资金的管理问题及对策研究。

关键词：突发公共事件;应急财政资金;对策

一、应急财政资金的来源

应急财政资金作为国家财政资金的一种，主要在应对突发公共事件时发挥财政应急保障功能。从突发公共事件的特点来看，一般都具有不确定性、扩散性、威胁性、资源有限性。因此，应急财政资金在防御监测、救援恢复等方面的使用效率决定了应急管理的效率。目前，我国应急财政资金主要分为两大类。

（一）常规应急财政资金

1. 预备费

《中华人民共和国预算法》（2014年修订）第四十条规定：“各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的1%～3%设置预备费。”根据现代预算审慎管理原则，预备费作为后备性基金，主要为临时性、紧急性资金支出需求而设置，未预先确定其具体用途。

我国的预备费主要由中央预备费和地方预备费两部分组成，纳入预算范围内的预备费不完全等同于应急财政资金，它可用于不可预测的突发公共事件的重大支出，也可用于任何当年未列入财政预算支出的政府支出。……