高亮

摘要：近些年，我国市场化程度不断提升，国有企业已经脱离原来的行政管理模式，并且随着国家对预算的重视，全面预算管理是目前国有企业已普遍采用的现代化管理模式，对企业经营发展起到至关重要的作用。但由于国有企业的特殊性，全面预算在企业的发展、生产经营过程中尚未完全发挥应有的作用。文章以央企下属生产制造型三级管理公司为范本，在全面预算推行十多年的过程中，针对国有企业全面预算管理存在的几个普遍性问题进行揭示，并提出应对措施，以期国有企业利用全面预算管理工具，提高企业管理水平，达到国有资产保值增值提供参考借鉴。

关键词：国有企业;全面预算;问题及对策

全面预算是指企业在一定时期内经营、财务、投资等相关的总体计划，是公司整体战略发展目标和年度计划的细化，是公司整体规划和动态控制的管理方法。企业通过全面预算对企业生产经营全过程进行管理，明确各部门责任分工，协调企业资源，使企业达到资源最优化配置，并通过预算的分析调整达到企业利润最大化，同时也为企业考核、奖励、激励员工提供了有效依据。

一、浅析国有企业全面预算管理的几点共性问题

（一）全面预算管理组织体系不健全

目前，国有企业的预算管理意识逐步增强，但重视程度远远不够，没有将全面预算和企业生存发展进行有机结合。大多国有企业的预算工作还停留在由财务部门主导，其他部门配合完成的模式下，公司管理层及各部门认为全面预算是财务部门的职责范围，在这样的意识形态下，各部门的预算工作不够重视，或者各自为政，没有统一的认识。……