刘荣华

政策性专项资金（中央及省级预算内专项资金）作为积极财政政策的工具之一，在支持国家经济建设中发挥重要作用。在以“六稳”“六保” 为抓手，疫情防控常态化及经济下行压力增大的背景下，中央、省专项资金作为重要的逆周期调节政策工具，政策性专项资金规模较往年增长。目前，国家专项资金项目都已纳入国家重大项目建设库管理，实现了项目申报、审核、下达、调度、验收及销项全流程管理和监控，我国专项资金管理向科学化、规范化演变，各类重大专项配套的管理制度也逐步完善。但目前政策性专项资金管理还存在项目实施不规范、项目滞后，资金停滞，验收不及时、超期未完工、投资规模缩减等违规现象。建议建立项目监管体系，压实监管责任;健全项目申报机制，提高项目可行性;完善项目绩效全过程管理，推动绩效达标;强化项目监管措施，确保项目安全合规。

一、主要问题

（一）项目实施监管体系不健全

国家层面出台了相关制度和专项资金配套管理办法，明确了监管要求、方式和处理措施等，但由于各级项目汇总申报单位未建立健全相关落地的匹配的项目监管实施办法，未能形成从申报、实施、验收的常态化、系统化、制度化闭环监管体系，项目单位的主体责任和申报汇总单位的监管责任落实不到位，无法形成有效的共同监管的合力，直接影响了监管效能的发挥。

（二）项目申报可行性论证不严谨

储备项目成熟度不够。……