高红　卢东琪

智慧多功能灯杆是集智能照明、视频采集、移动通信、交通管理、环境监测、气象监测、信息交互等诸多功能于一体的复合型公共基础设施，将灯杆功能化、平台化、资源化，集中实现安防、交通、环保、城管、应急等多领域城市管理需要的感知功能，集约化使用灯杆资源，高效利用城市土地和空间资源，是推动绿色智慧城市基础设施建设的重要抓手。然而目前在建设智慧多功能灯杆时存在顶层设计不足，标准不统一，前期投资大、成本回收困难，创新性不足，运营不具规模化等问题，建议进一步加强顶层设计、推进统筹规划，加快国家标准制订工作、做好系统化部署，努力探索并完善商业模式、降低运维成本，鼓励提升主动创新意识、推动效益化发展，助力绿色智慧城市基础设施建设共建共享，加速5G新基建的完成。

一、智慧多功能灯杆现状

在新基建背景下，5G网络的广泛应用需要以建设大量基站为前提，同时“万物互联”背景下智慧城市的传感器建设需求也十分迫切。智慧多功能灯杆的建设，可以解决设备搭载无“基”可依的困境，同时灯杆模块高度集成化，搭建一体化管理平台，可实现资源共享、边缘计算、一体联动等，对推动城市整体运营的降本增效及管理效率的大幅提升具有重要意义。

据国家统计局数据显示，2019年我国灯杆保有量为2935万根，是全国通信铁塔保有量的十倍以上，叠加安防、交通用杆等规模更为惊人。2020年3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议强调，要加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。……