编者按：推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，一直是加快推进城乡融合发展的难点、痛点，尤其对于居住分散、交通不便的山区来说，更是难中之难。四川省雅安市名山区探索推行村级事务全程代办制度，设立村级便民服务代办站，推行代办服务一卡通，构建全域覆盖的基本公共服务圈，实现一站服务不出村、下沉服务零距离，把便民实事办到了农民群众心坎上。这种基层服务创新是推动农村公共服务下沉山区农村的管用有效举措，为基层推进治理体系和治理能力现代化提供了有益借鉴。

近年来，四川省雅安市名山区，围绕建立健全城乡融合发展体制机制的发展目标，设立“便民服务代办站”，推行“代办服务一卡通”，创新实施村级便民服务“全程代办”，实现“一站服务不出村、下沉服务零距离、贴心服务转作風、暖心服务促发展”。此举不仅打通基层公共服务“最后一公里”，形成了全域覆盖的基本公共服务圈，有效推进基层治理体系和治理能力现代化，同时通过农村基本公共服务供给效率的有效改进，实现群众满意度大幅提升、干群关系显著改善、乡村善治水平明显提高，带动了农村经济社会发展。

一、建立“便民服务代办站”，打造公共服务基层阵地

名山区位于四川西南丘陵地区，幅员面积614.27平方公里，辖2个街道11个镇，人口27.87万，是公认的世界茶文明发祥地、世界茶文化发源地，也是国家一二三产业融合发展先导区、国家最美乡村示范区。……