近日，住房和城乡建设部在总结各地CIM 基础平台建设经验的基础上，对《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》进行了修订并印发。为进一步指导地方做好城市信息模型（CIM）基础平台建设，推进智慧城市建设，住房和城乡建设部建筑节能与科技司相关负责人对《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》（修订版）进行了解读。

问：CIM 基础平台建设的背景和政策文件是什么？

答：我国已经进入城市化的中后期，城市发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”，进入到了城市发展新的历史阶段，亟须进一步提高城市精细化管理水平和加强城市治理方式创新。CIM 基础平台是在城市基础地理信息的基础上，建立建筑物、基础设施等三维数字模型，表达和管理城市三维空间的基础平台，是城市规划、建设、管理、运行工作的基础性操作平台，是智慧城市的基础性、关键性和实体性的信息基础设施。推进城市信息模型（CIM）基础平台建设，打造智慧城市的三维数字底座，推动城市物理空间数字化和各领域数据融合、技术融合、业务融合，对于推动数字社会建设、优化社会服务供给、创新社会治理方式、推进城市治理体系和治理能力现代化均具有重要意义。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，持续推进“放管服”改革，优化营商环境，2018 年以来，住房和城乡建设部结合工程建设项目审批制度改革，先后在广州、厦门、南京等地开展城市信息模型（以下简称“CIM”）平台建设试点工作，在CIM 平台总体框架、数据汇聚、技术路线以及组织方式方面积累了较为丰富的经验。……