徐铭

（马鞍山市审计局，安徽 马鞍山243000）

1 引言

随着建筑物使用年限的增加，建筑结构安全和使用功能逐渐难以满足日益提升的工作生活需求。近些年，我国的工程建设在提升老旧民用房屋建筑的安全和使用功能方面的投入在持续加大。为节省投资、减少影响，先后出现了大量在不搬迁的情况下对住宅、办公楼进行维修改造的项目。许多正在使用的既有民用建筑维修改造类项目（以下简称为“维修改造项目”）全部或部分使用财政性资金。《中华人民共和国审计法》第二十二条规定“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督”，因此使用财政性资金的维修改造项目竣工后应接受审计监督。笔者根据多年的民用建设项目审计经验，对维修改造项目竣工结决算审计中的难点进行分析，并就如何降低审计风险进行总结。

2 项目特点

维修改造项目主要有以下特点：（1）要保证建筑物的正常运行，水、电、气、暖、通风空调、电梯等维修改造施工过程中要保证建筑物内人员的正常工作生活，尽可能减少影响；（2）为保证人员安全和正常工作生活，施工措施费用高；（3）作业点多，分散，不利于施工管理；（4）竣工后部分利旧和新做的项目较难区分；（5）隐蔽工程等完成即投入使用，事后难以核查等。

3 竣工结算审计难点

3.1 隐蔽工程

隐蔽工程是指上道工序被下道工序所掩盖的分项工程，具有点多、面广、不可见的特点，如墙地面的基层、暗敷的强弱电管线、天棚内的管道设备等，其数量、质量无法再通过直观的观察进行复核。……