章九才

（安徽省第三测绘院，合肥 230601）

1 引言

信息化时代背景下，智能城市、网络城市、信息城市等相继出现，也带动了数字城市的发展，而基础测绘地理信息数据将各类信息资源整合在一起，可以实现对于不同部门的协调，在提高城市信息化建设水平的同时，也能够进一步加快数字城市的发展速度。作为数字城市建设的基础手段，基础测绘地理信息数据的质量与数字城市建设的质量密切关联，需要得到足够的重视。

2 数字城市概述

数字城市包含了智能城市、信息城市和网络城市，强调以数字化技术为支撑，实现对于基础设施、功能机制等相关信息的收集和整理，逐步形成能够将城市地理环境、生态环境、资源环境、经济环境、人口环境等全部包含在内的系统体系，可以结合相关数据信息，完成决策的制定和优化，对决策效果进行预演。从狭义层面分析，数字城市是以空间信息为支撑，构筑起虚拟化的平台，通过数字形式获取并且将城市相关的自然、社会、人文等信息加载到平台中，为政府部门以及城市居民提供多样化的服务。数字城市可以实现对于城市信息的综合分析及利用，借助先进的信息化手段，能够为城市的规划、建设、运营及管理提供有效支撑，实现政府管理及服务水平的提高，推动城市的可持续健康发展[1]。

数字城市建设的内容体现在以下3个方面：

1）数字化。强调对照统一的标准和规范，做好城市各类设施的数字化建设，相应的设施包括基础设施、交通设施、金融设施、文教卫生设施和安全保卫设施等。

2）网络化。要求在数字城市建设的过程中，能够实现电话网、互联网和有线电视网的互通互联，以网络为支撑，推动信息系统和分布式数据库的有效连接，构建起互操作平台。同时，也可以通过建设数据仓库的方式，多数据融合，推动数据信息的高度共享。

3）智能化。城市的智能化体现在很多方面，如电子商务、电子金融、网上政务、网上教育等。

3 数字城市建设中基础测绘地理信息数据的作用

3.1 加快数字城市建设进程

以社会经济的快速发展为支撑，人们的生活水平得到了显著提升，数字化在日常工作和生活中得到了广泛应用。城乡一体化进程的加快，使得城市人口的总量呈现出了快速增长的趋势，预计到2030年，我国城市人口的数量将会突破10亿。在党的十八大报告中，提出了走中国特色新型信息化和农业现代化道路的观点，在落实观点的过程中，如果想要做到与实际情况相结合，需要合理地应用基础测绘地理信息数据，对数字城市建设中存在的各种问题，如土地资源紧缺、能源供需矛盾等进行解决，降低民生工作中不和谐事件的发生率，推动数字城市建设进程的加快[2]。

3.2 提高数字城市建设质量

信息化时代背景下，数字城市建设是社会发展的必然要求，也是城市信息化发展的高级阶段，基础测绘地理信息数据则是数字化城市建设的重要前提，关系着城市的长远发展，也会对社会经济的发展产生直接影响。有关部门在对数字城市进行建设的过程中，通过合理应用基础测绘地理信息数据的方式，能够为数字城市的发展提供可靠支撑，实现数字城市到智慧城市的转变，也可以借助数据分析结果，确定智慧城市建设的目标和方向。以信息化技术的发展为支撑，各地区都开始了数字城市建设的尝试，在部分经济发展、技术力量雄厚的区域，基础测绘地理信息数据已经实现了全面覆盖[3]，构建起了从国家到地方的地理信息数据库，可以对数据库中的数据进行动态更新，以更好地满足数字城市建设和发展的需求。从这个角度分析，基础测绘地理信息数据在数字城市中的应用能够为数字城市建设提供可靠支撑，促进其建设质量的提高。

3.3 拓展数字城市发展空间

就目前而言，各个地区都开始重视数字城市的建设工作，并且将城市信息技术产业看作是实现城市现代化发展的重要契机，通过相应的政策规范，为医疗信息化、绿色建筑、智能交通等产业的发展提供助力，继而借助这些新兴产业实现城市的信息化数字化发展。在数字城市建设中，地理信息是重要的依托和保障，在对地理信息数据进行合理利用的情况下，能够对数字城市发展的空间进行拓展，确保各项工作顺利实施[4]。

4 数字城市建设中基础测绘地理信息数据的应用

4.1 数据要求

在数字城市建设，对于基础测绘地理信息数据的质量有着非常严格的要求，基础测绘地理信息数据必须具备2个显著特征。

4.1.1 统一性

现阶段，我国正在努力建设数字城市，在取得了一定成果的同时，也面临着不少问题和挑战。想要推动数字城市建设的稳步进行，有关部门需要重视起来，对城市建设结构进行优化调整的同时，推动产业结构的转型升级。在数字化城市建设过程中，各部门应对地理信息数据进行收集和整理，统一数据格式，以确保这些数据信息能够在各个信息平台中进行传输和共享，将其所具备的价值和作用最大限度地发挥出来。

4.1.2 实时性

信息化时代背景下，数据信息更新的速度极快，很多信息都不具备二次利用的价值，而在数据库中保存的大部分数据无法将当前最新的发展状况反映出来，传统数据处理技术和数据管理方法在实际应用中，因为本身的缺陷性，并不能很好地满足新时期基础测绘地理信息数据采集的需求，存在数据老化的问题[5]。对此，在构建数字城市的过程中，要求基础测绘地理信息数据必须具备实时性的特征，确保其能够很好地满足数字城市建设的现实需求，促进数字化水平的提高。

4.2 具体应用

基础测绘地理信息数据在数字城市建设中的应用体现在以下3个方面。

4.2.1 在城市规划中的应用

数字城市规划环节，对于基础测绘地理信息数据同样有着强烈的需求，必须以可靠的地理信息数据作为支撑，数字城市规划的合理性和有效性才能得到保证。有关部门应该及时更新自身的观念认识，将城市规划内容作为依据，推动数字城市建设的顺利进行，在这个过程中，可以将基础测绘地理信息数据作为各项工作实施的前提。新的发展环境下，城市规划和城市建设是相辅相成的关系，必须将两者有机结合在一起，才能真正保证城市规划的合理性和城市建设的有序性[6]。将基础测绘地理信息数据应用到城市规划中，能够从空间的角度来对城市规划进行合理定位，从而为数字城市建设提供良好的基础条件。最近几年，中国的城乡一体化建设速度持续加快，建设的质量也比较理想，通过对基础测绘地理信息数据的合理利用，能够对城乡建设工作进行更进一步的规范和优化，促进其合理性的提高，完善城市规划方案的同时，也有利于数字城市建设工作的稳定发展。

4.2.2 在城市建设中的应用

基础测绘地理信息数据是进行数字城市建设的前提和保障，在推进数字城市建设的过程中，应积极引入先进的技术手段，为数字城市建设提供可靠的信息数据支持，以此来满足其各方面的需求。数字城市建设对于基础测绘地理信息数据的多样性和全面性有着比较严格的要求，可以通过对GPS技术、GIS技术、RS技术等的合理应用，实现对地理信息数据的采集和整理，促进数据应用质量的提高。通过对现代测绘手段的合理应用，能够更好地获取基础测绘地理信息数据，赋予数字城市数据建设更加先进、更加高效的测绘手段[7]。

4.2.3 在公共安全中的应用

数字城市建设中，需要关注城市规划和城市建设，同时也必须提升对于各类公共安全事件的应急处理能力，构建起相应的防灾应急系统，而该系统的建设需要以基础测绘地理信息数据作为支持。在对基础测绘地理信息数据进行合理应用的情况下，城市防灾应急系统的稳定安全等级可以得到提升，而从实践的角度，需要技术人员做好系统规划方案的集成化操作，确保各项数据能够被存储到同一个系统中，以数字城市防护及应用的实际需求为参照，制订出防灾应急系统方案，并且对照基础测绘地理信息数据，针对系统设计方案的可行性和有效性进行分析论证，推动各项工作的贯彻落实，建立起可靠的防灾应急系统，为数字城市建设运行中的公共安全提供保障[8]。

5 结语

总而言之，数字城市建设是一项复杂性、长期性的工程，其必须以基础测绘地理信息数据为前提。信息化背景下，数字城市的建设符合中国信息化和工业化发展的要求，而在借助信息技术开展城市规划、城市建设以及管理服务的过程中，基础测绘工作不可或缺。通过全面性的数字测绘，能够逐步形成系统性的城市信息资源，促进数字城市建设效率的提高，在降低城市整体运营成本的同时，也可以对城市发展的空间进行拓展，确保数字城市能够更好地服务社会发展。