卢 伟

(芜湖市重点工程建设管理处，安徽 芜湖 241000)

1 市政工程招标投标工作中存在的问题

1.1 投资决策不够科学严谨

市政工程等基础设施的决策一般都是各地的政府部门，存在决策的程序和执行不够严谨。有时候项目要求的时间紧、任务重，导致项目论证的不够充分。一些领导干部不够专业，但对项目的决策产生较大影响或发挥决定性作用，导致决策不够科学，出现重复建设，建设计划或规模经常调整、朝令夕改等决策失误，造成招标工作被动。

1.2 招标前期准备工作不足

工程在勘察设计时考虑不周全，设计深度不够等现象，导致设计文件不全，不规范，给后续招标带来一系列问题。清单预算编制时不够严谨、规范，导致清单项目特征描述不清，清单存在错项、漏项等问题，影响招标文件编制质量，造成潜在投标人无法充分理解招标人意图，给投标人制作投标文件带来困难，还可能会推迟开标时间。

1.3 政府监管部门管理的侧重点不同

市政工程的监管部门较多，由于各部门承担的职能不同，监管也存在差异，有的部门注重的是招投标的程序，对于招标过程是否合理并不重要；而招标人(使用方)则认为工程的质量、安全和使用性能最重要，关心是否能够选择实力雄厚的大企业来建设，侧重于工程建设过程的管理和工程投入使用的效益；投资方则主要考虑资金在使用过程是否规范合理，以及资金的使用效益问题，这样就很难形成统一的管理。……