马 可（南京堃正工程项目管理有限公司， 江苏 南京 210042）

0 引 言

我国从 1992 年在全国范围内全面推行工程监理制度以来，已有近 30 年，工程监理行业不断发展壮大。在施工阶段，工程监理对工程质量、造价、进度的控制起到了积极的作用。其中，工程造价控制的成功与否，直接关系到项目能否实现投资目标和取得经济效益，因此，造价控制也受到业主的高度关注。然而，目前我国监理对于造价的控制管理还存在一些问题，笔者结合自身工作实践，针对工程监理如何做好造价控制提出了几点看法。

1 监理对工程造价控制的现状与存在的问题

1.1 监理的权利受到业主方干预

有一句话叫“谁出钱，谁就有话语权”。经济权作为管理和约束施工单位的手段，通常备受业主重视。现阶段，大部分业主还停留在传统的工程项目管理模式中，实行投资自主控制，牢牢握住经济控制权，担心监理介入投资控制后会影响和削弱自身的权力。正因如此，在实际工作中有的业主会不按照合同规定、规范要求，授予监理造价管理的权利；甚至，还有部分业主出于私心等原因会随意操控、调整施工过程中的工程款支付及签证；此外，在项目进度与造价发生矛盾时，为满足工期要求或者平衡其他方面的压力，业主也会进行干预。上述的几种情况均在一定程度上削弱了监理独立、自主、公平、公正地进行造价控制的权利。再加上工程监理费用也由业主支付，许多监理企业迫于各种压力，不得不完全按照业主指令行事，使得监理的造价控制作用不能得到完全发挥。……