方俊杰 林乾洋

(福州工商学院文法学院)

1 背景分析

随着我国经济的飞速发展，房地产行业及各类大型基础建设的蓬勃发展，涌现出大批资质不符合法律法规要求的施工建设团队，承包方与发包方的关系，以及发包方违规操作，承包方借资质承包等问题，导致了实际施工人的出现。我国在2004年的“建筑工程施工合同纠纷”相关案件的司法解释草案中曾明确提出过“挂靠”一词，但最终使用“实际施工人借用资质”所代替。由此可见挂靠关系与实际施工人之间法律问题的复杂，司法解释中都无明确定义。

2 概念界定

2.1 挂管关系即“挂靠关系”

所谓挂管关系，又称为“挂靠关系”，是指在建筑行业内，实际施工人并无相应的资质，借用名义施工人的资质，将其身份挂靠在名义施工人下，与建筑合同发包方签到建筑合同的法律关系。挂靠行为是我国建筑行业飞速发展、行政部门过度监管以及市场发展不完全所共同影响决定的。

2.2 现行立法对挂靠的态度

2.2.1 现行法律对挂靠一以贯之的明文禁止

建筑工程行业牵扯到老百姓的各方面生活，其中尤其存在众多安全问题，可能会关系到生命安全，因此，我国采取从严监管。不仅各类建筑资质限制严，更是制定了多项严格的指导标准。然而，监管制度的森严并未使得建筑施工行业完全按照监管者的想象发展，各类法律问题改名换姓，挂靠关系更是屡禁不止，甚至成为了建设施工行业的一个普遍存在的现象。……