孙凯迪

(安永中恒工程造价咨询有限公司青岛分公司,山东 青岛 266000)

1 工程中常见易产生争议的固定总价合同情形

1.1 图纸、现场不明确的小型迁建、改建项目

小型迁建、改建项目，由于项目较小，业主比较倾向于与施工单位签订固定总价合同。但是由于迁建、改建项目与建设时点的时间间隔较长，没有完整的建设资料，便会在施工过程中遇到不可预见的各种情况，这些情况如果发生，对于施工单位来说，由于建设成本过高则不得不向业主索赔费用，产生合同争议，从而阻碍合同的正常履行。对于建设单位来说，也会影响其对项目的评估，影响对其他项目的决策。

1.2 以工程量清单招标的中标价格作为固定总价合同

工程量清单招标的目的是为了简化招标流程，提高招标效率，减少争议。在理想的状态下，清单中的工程量和编制跟清单所依据的设计图纸应是完全一致、相符的，但受到客观原因的影响、条件限制，清单工程量总会有一定的误差，其中部分属于系统误差，是无法克服的允许误差，另一部分则是偶然误差，是通过提高业务能力、责任心和校核制度能克服的，是不允许的误差。无论哪一种误差导致的工程量偏差都应该是招标单位的责任，投标单位的责任是承担材料、设备等价格上涨的风险。如果以固定总价合同的形式将中标价格包干，则对于投标单位来说，其既承担了材料设备等价格上涨的风险，又承担了工程量清单中的工程量与实际工程量不符的风险，这对于投标单位来说是明显不公平的，在这种情况下，不但投标单位的报价会严重脱离市场，并且随之而来的争议也会产生。……