褚艳萍 青岛恒星科技学院副教授

柳青华 青岛恒星科技学院讲师

据相关统计，截止到2020 年底，全国已经有210 万幢以上多层住宅提出了加装电梯的迫切需求，但是从旧楼加装电梯项目推行以来，尽管部分取得成效，但也受一些问题的牵制，没有很好地满足民众对旧楼加装电梯的需求。对比传统的电梯市场，旧楼加装电梯市场也存在资金筹措、项目立项以及施工验收等多方面的问题，实施实践遇到了不少阻力，亟待探讨与解决。

1 老旧住宅加装电梯的背景

近几年，我国旧楼加装电梯的呼声越来越高。我国的住宅设计规范规定，七层及七层以上的住宅必须在入口处安装电梯。而原有的兴建于七八十年的多层住宅多不设电梯，导致群众出行不便。特别是当前我国老龄化问题越来越严重，为多层旧住宅加装电梯的需求也更为迫切。只有及时安装电梯，才能解决原有多层住宅用户的出行便捷问题[1]。旧楼加装电梯也成为老旧小区改造、城中村规划以及社区配套建设等的重点项目，国家也加大了对旧楼加装电梯的政策引导和财政补贴，而各个地方也积极出台有关旧楼加装电梯的规范性文件，多数地区业主都纷纷响应。这意味着旧楼加装电梯的条件更加成熟，为老旧多层住宅加装电梯已经成为民生改善的重点项目[2]。

2 旧楼加装电梯面临的困境

2.1 业主意见难统一

当前，旧楼加装电梯首先要解决的问题是业主意见统一的问题。……