撖书培（上海建科工程项目管理有限公司， 上海 200032）

0 引 言

为进一步转变政府职能、优化营商环境，提高投资项目建设审批效能和透明度，上海市从2017年底开始逐步推动工程建设项目审批制度改革。2019年，有关主管部门重点聚焦企业反映突出的“评估评审环节多、耗时长、收费乱”等顽症，开展对工程建设项目行政审批中介服务事项的全面梳理与研究。2019年10月，上海市出台了《关于本市推进工程建设项目行政审批中介服务事项改革工作的若干意见》（沪建审改[2019]5号），通过“四个一批”（即清理一批、替代前置一批、整合归并一批、精简规范一批）的改革举措，将改革前72个涉审中介事项精简至40个。本文对上海市住房和城乡建设管理委员会委托开展的《上海市工程建设项目行政审批中介服务改革满意度》专题调研的问卷数据进行相关分析，通过了解各类项目相关人员对2019年制定的中介服务事项改革成效的感受（如政策落地过程中仍然存在瓶颈与障碍、企业的获得感和满意度等），对进一步优化和细化改革举措提出相关建议，以期持续优化上海市营商环境。

1 调研开展概况分析

本次问卷于2020年5月发布。问卷采用网上匿名填报形式，调查对象范围为2019年11月以后（即政策出台后）实际开展过项目施工许可或竣工验收申办的建设单位。本次共回收186份调查文件，在所调研的项目中，39个（占比20.97%）处于前期阶段，71个（占比38.17%）处于施工阶段，剩余76个（占比40.86%）处于竣工验收阶段；143个（占比76.88%）来自建设单位，38个（占比20.43%）来自项目管理或代建服务单位，5个（占比2.69%）来自其他建设相关单位。……