张 奕 郑州师范学院助教

2018 年11 月，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》，其中在城乡建设领域，要求推进工程建设项目审批制度改革[1]。城市规划管理是我国城市发展的必要手段，就当前发展现状来看，由于受到多方因素的影响，我国城市规划管理工作在很多方面还存在诸多问题。基于此，政府应该及时采取有效的策略，完善相应的法治体系，强化监督作用，从而才能提升我国城市的规划管理水平。

1 城市规划管理概述

1.1 城市规划管理的概念

城市规划管理作为城市规划过程中的最后一步，是城市规划可以成功实施的重要环节[2]。在现代化城市建设中，城市规划并不是单纯地采取技术手段来控制城市的发展，而是通过技术化、公众化、社会化的管理系统，对城市建设的方方面面进行管理，在城市内开展的所有活动，也需要受到城市规划管理部门的监督。

从理论层面来看，城市规划管理是多样化的；从内容层面来看，城市规划管理包括市政、人防、用地等方面的管理工作；从服务对象层面来看，城市规划管理包括资源、技术、配置等方面；从调控方面来看，可以将其划分为区域管理、宏观管理、微观管理。城市规划用通俗的话来讲，就是城市规划编制、审批、实施等于一体的管理工作总称。目前，我国城市规划管理部门主要由政府、规划管理部门、行政评审部门等完成相应的工作。……