刘琼

[摘要]经自治区授权，自2018年2月1日起，新疆生产建设兵团在所辖区域依法行使行政职能和行政执法权，在此背景下，兵团依法行政的能力迎来了新的机遇和挑战。当前兵团还存在权责清单履行责任不明、行政决策合法化水平不高、行政执法规范性不足等突出问题，制约了法治兵团的建设和发展。要从完善依法行政制度体系、推进行政决策法治化、坚持严格规范文明公正执法、加强对行政权的监督和制约、提高行政机关工作人员法治思维能力等方面入手，增强兵团依法行政能力，为兵团履行维稳戍边职责使命、健全和转变“政”的职能、实现治理体系和治理能力现代化筑牢法治根基。

[关键词]兵团;依法行政;行政职能

[中图分类号]D922    [文献标识码]A  [文章编号]1009—0274（2021）01—0035—05

2018年1月18日，新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议审议并批准了《自治区人民政府授予新疆生产建设兵团行政职能和行政执法权的决定（草案）》，自治区人民政府将2190项行政职能和行政执法权清单印发新疆生产建设兵团，自2018年2月1日起，新疆生产建设兵团在所辖区域依法行使行政职能和行政执法权，后又授权增加到3511项。这些职权主要由兵团和各师（市）相关职能部门承接，这些授权接得住、用得好，法治兵团建设才能够行稳致远。

一、自治区授权背景下兵团依法行政能力建设具有鲜明的时代价值

（一）是兵团履行维稳戍边职责使命的应有之义

自治区第九次党代会指出，要紧紧围绕总目标，充分发挥兵团特殊作用，加强兵团维稳戍边能力建设。……