王新宝，刘世春

(国网内蒙古东部电力有限公司宁城县供电分公司，内蒙古 赤峰 024200)

0 引言

2018 年宁城县供电公司的农网、大修技改及抢修等作业现场多达1 094 个，作业现场呈现点多面广、作业环境复杂多样的状态，安全督查系统内作业现场291 个，查处违章75 起，其中严重违章19 起，一般违章56 起；督查外委单位作业现场237 个，查处违章202 起，其中严重违章51 起，一般违章151 起。现场作业违章行为频发，安全风险管控难度大。

从专业特点看，电网施工作业现场大部分都处于露天环境下，特别是输、配电工程受社会环境、自然环境限制较大，作业现场潜在巨大风险。具体表现为施工作业需要进行大量的高空作业及交叉跨越作业，交通条件差、机械化程度低，多工种动态配合，作业环境多变，施工人员、机械、设备、材料动态聚集，施工安全隐患复杂、形式多样、安全风险大。

从2018 年现场作业安全督查的情况来看，作业现场在现场勘查、安全措施执行、文明施工管理、安全工器具管理等方面存在问题，潜在较高安全风险。问题集中体现以下几个方面：作业计划编制、审核、管控不严，随意变更，不能刚性执行；现场勘查流于形式，“两票”“三措一案”和标准化作业指导书不能与现场实际情况相对应，填写不规范，审查不严；现场接地、围栏、标示牌等保证安全的技术措施没有按照规定设置；工作负责人素质不高，组织管理能力不强，现场作业管理混乱；未粘贴试验合格标志的、损毁的安全工器具屡屡出现在施工现场。……