杨朝阳

（晋城合为规划设计集团有限公司，山西晋城 048000）

0 引言

城市是人类物质文明不断进步的结晶，也是人类精神文明不断进步的载体。现代城市不仅仅要有一条条宽阔的马路、一座座崭新的建筑、一盏盏明亮的路灯、一棵棵笔直的树木，也要有广场、公园、水系、湿地来美化城市环境。随着我国新型城市化进程的加速，不断增长的城市人口与不断升级的产业结构都需要提供更多的住房、建更多的厂房、需要不断扩大城市规模。土地资源是宝贵的，可供开发建设的土地资源是有限的。在城市化的初期，政府可以提供大量的建设用地来满足市场供应，可城市不能无限扩张。当土地供应逐渐紧张的时侯，就需要挖掘更多的利用率低的土地资源来满足市场的需求。人们把目光逐渐转向城市的旧城区。旧城区由于建设早，过去没有科学的城市规划理论体系，普遍存在城市基础设施不健全、土地资源利用率低、建筑布局零乱、生态环境恶化、经济发展落后等社会问题。为了保证城市社会经济的不断发展，促进城市土地资源的有效利用，改善城市物质环境质量，提高城市基础设施水平，必须对城市旧城区进行有计划的改造，以满足我国城市化的可持续发展要求。

1 旧城改造的误区一

旧城改造，有人认为它就是城中村改造。

“城中村”是在我国快速城镇化发展过程中出现的一种特殊现象。快速城镇化需要不断扩大城市规模，需要向城市郊区拓展空间。……