王娅

（海南省消防救援总队，海南 海口570100）

当前海南正处于海南自由贸易港建设和深化消防执法改革的关键时期，到2025年海南自贸港将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，实行清单管理。随着海南自由贸易港建设和深化消防执法改革的不断推进，新时期消防监督管理工作面临新的形势和挑战，按照深化“放管服”改革决策部署，消防执法工作以“放管并重、宽进严管”为基本原则，做好简化审批与强化监管有效衔接，落实“双随机、一公开”监管要求，加强和规范事中事后监管，守住消防安全底线。如何平衡“放得开”与“管得住”的关系，应当是目前全省消防监督管理工作急待研究的问题。

根据《关于深化消防执法改革的意见》要求，自2019年10月1日起，全国范围内全面推行“双随机、一公开”消防监管工作。除查处举报投诉、办理转办交办事项等特殊情形外，所有日常消防监督检查和专项检查均应采取“双随机、一公开”方式进行。虽然“双随机、一公开”执法改革已执行一段时期，但是从检查的质效和火灾发生的情况来看，监管模式还可以更加优化。

1 当前“双随机、一公开”消防监管工作中存在的主要问题

（1）单位库数量与现实差距明显。根据《消防法》规定，消防救援机构对机关、团体、企业、事业等单位履行消防安全职责情况进行监督检查。消防救援机构监管的对象，应包括机关、团体、企业、事业等单位，从目前全省“双随机”系统检查单位名录库的数量来看，单位库的数量为129990家，仅占全省市场主体总数的11.72%。……