胡薇

（佛山市自然资源局南海分局狮山管理所，广东 佛山528000）

《城乡规划法》赋予控制性详细规划在我国规划体系中的法定地位——既是落实城市总体规划和分区规划的工具，又是建设项目规划管理的法定依据。因而控规编制的合理性、科学性和适应性，将直接影响城市建设的效率和质量。对此，笔者主要结合广东省某城市为例，对其原控规编制中存在的问题进行分析，进而总结几点优化控规编制的策略。

1 城市控规编制中存在的问题分析

（1）控制指标繁杂。结合当前城市控规编制工作的进展状态来看，其涉及的控制指标普遍存在多头依据，引导性不足的问题。当前常见的控规指标多涉及城市总体规划纲领、已经颁布并实施的相关规范及标准、分区规划要求、基本规划原理以及既往城市规划经验等。而这些相关指标往往在效用、审批时序方面存在较大的差异，甚至有部分内容存在一定的矛盾，故多会导致设计单位无法明确选择方向，进而导致整体规划编制存在极大的不科学性。

（2）未能进行充分调研。调研深度不足以及应用数据的陈旧也是当下大部分城市在控规编制中存在的主要问题，这一现状的发生多与原控规编制持续时间长有关，而且在新开展的控规编制工作中也未能采取科学的手段重新进行数据整理，这就导致很多现状调研数据已难以反映现实情况，进而导致控规整合单位未能有效掌握大面积规划范围内的真实现状，影响控规编制的优化发展。……