李 军，李传兵，高弘哲

(湖北师范大学 体育学院，湖北 黄石 435002)

2016年国家发展改革委、国务院足球改革发展部际联席会议办公室(中国足球协会)、国家体育总局、教育部为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《中国足球改革发展总体方案》，从顶层视角，联合制定《中国足球中长期发展规划(2016-2050)》(以下简称《足球规划》)。《足球规划》由“发展基础”“总体思路”“发展目标”“主要任务”“配套政策和保障措施”五部分组成，涉及足球普及、人才培养、场地建设、社会足球、联赛运行、足球产业、足球文化以及财政和金融等内容，该政策规划我国足球事业发展目标，并以此作为推动、引领我国足球事业发展的纲领性政策文件。其中，近期规划至2020年，中期至2030年，远期至2050年。

政策工具是组成政策体系的元素，是由政府所掌握、可达成政策目标的手段和措施[1]。从体育政策工具维度来看，体育政策是国家为推动体育事业发展，对各种体育政策工具进行细化与完善、选择与组合，以使体育政策工具更具有操作性和可行性。因此，从体育政策工具视角审视《足球规划》所涉及的政策工具显得尤为重要。本研究基于三维政策工具分析框架对《足球规划》政策所涉及的体育政策工具进行分析，以揭示其政策所涉及的政策工具是否存在缺陷，以期为足球政策优化与完善提供借鉴参考。

1 政策工具及相关研究回顾

20世纪70年代末，公共政策领域出现政策工具研究主题，其目的是探讨政府达成政策目标的各种手段[2]。……