闫肖锋

盘点近十年来个税改革，起征点由3500元（2011年）调至5000元（2018年），同期房价、物价不断上涨，要求起征点再调高的呼声不断。而难点是，各地区人均收入、消费水平不同，各家庭抚养负担人数不同，怎能靠提高起征点就解决这些难题？

因而，相对于提高个税起征点而言，更关键的问题在于，如何实现个税公平。首先，个税起征点要随经济发展、收入水平和物价上涨而适当提升，这当然是应该的。其次，个税改革不能只针对“打工人”的工薪，须将投资所得、劳务报酬、隐性收入等都计算在内，假如某些群体的投资收益或分红、劳务所得、出场费、代言费等未能纳入征收范围，就很难体现个税公平。最后，也是最重要的是，要让个税改革回归“富人税”本位，加强对富裕群体的监管征收力度，以免让个税沦为“工薪税”“中产税”。

个税改革牵动千家万户，也关系到社会公平。在此，我们不妨按以下三个思路寻求改革方向：

第一，鉴于收入水平、物价上涨因素，应逐年提高起征点，但要考虑各地经济发展和收入消费水平差异。个税原本就是地方税种，不可能全国一盘棋。比如北京人均收入是云南的三倍，两地却实行同一个起征点，于理不合，需要给地方一定的政策制定权限。所以建议制定起征点的权限下放到地方，中央做好指导监督作用。

第二，新个税将优惠补贴给到真正需要的家庭，比如抵扣房贷利息、减轻刚需群体的购房负担，还有抵扣孩子教育费用、老人赡养费用等，这方面也应因地制宜，将各类抵扣和补贴标准制定权下放到地方，中央同样应作好监督工作。……