章百家

关于现存的国际秩序，我认为最大的问题是“它已经老了”;然而，要建立起一个新的秩序并非易事。我们所维护的管理现存国际秩序的主要机构及其规则，大多是70多年前设立的，基本是根据第二次世界大战之后重建世界的需要设计的。时过境迁，人们越来越感到在这方面需要一场改革。当冷战结束时，人们曾以为可以很快建立起一个国际政治经济新秩序，并提出过不少方案;但30多年过去了，我们看到的是旧秩序的逐步瓦解，我们仍然不清楚究竟能够建立起一个怎样的新秩序。

我以为，要建立一个新的秩序或者对现存国际秩序进行改革，首先需要看清世界所发生的变化。这种变化可以分为两类：一类是比较传统的问题，另一类是新问题。实际上，这两类问题常常交织在一起，传统问题会包含许多新的因素，新问题的处理也会遇到传统观念和规则是否适用，等等。

我们常谈及的国际力量对比的变化，既包括大国力量和大国关系的变化，也包括发展中国家力量整体上的增长。在大国中，以中国为例，过去从未发挥过像如今这样大的作用，而它和传统大国在历史、文化、意识形态特别是价值观等方面都有许多不同。与此同时，许多传统上被视作小国的国家，现在的经济力量、人口数量实际并不比历史上的那些大国差。这就意味着，大国对国际关系的主导作用和控制力会相对下降。

新旧混杂的现象是普遍存在的。以贸易关系为例，过去人们在本国接触到的商品大多是单纯的国产或进口。……