张亚珍

渭源县是一个生态环境比较脆弱、森林植被相对稀疏的县份，由于十年九旱的气候特征，以及不合理地开发利用林地，致使自然条件严酷，严重影响和制约着全县经济社会的快速健康发展。近年来，渭源县抓住国家实施林业六大工程的大好机遇，紧紧围绕构建和谐社会，以新农村建设为主题，以项目建设为支撑，坚持生态建设保护与发展并重，质量与效益并举的原则，狠抓林业生态环境建设，努力完善林业生态体系、构建林业产业体系、繁荣生态文化体系，认真贯彻落实退耕还林政策，采取切实有效的措施，加强退耕还林工程建设，确保了经济、生态和社会效益的充分发挥，在决胜全面小康决战脱贫攻坚中发挥了重要作用，做出了重要贡献。笔者结合自己多年来从事退耕还林还草管理工作的经历，通过认真调研、分析，归纳出渭源县实施退耕还林还草工程取得的成效，总结梳理了一些工作中存在的主要问题，并在此基础上提出了相应的对策建议。

一、渭源县实施退耕还林还草工程取得的成效

自2000 年实施退耕还林工程以来，渭源县先后完成退耕还林工程38.05 万亩，其中退耕地还林（草）11.3万亩，配套荒山造林25.55 万亩、封山育林1.2 万亩。为了切实巩固和扩大退耕还林工程建设成果，县上始终坚持一手抓补植、一手抓管护的原则，认真贯彻落实退耕还林政策，采取切实有效的措施，加强退耕还林工程建设，全县退耕还林工程林草成活率和保存率均达到88%以上，确保了经济、生态和社会效益的充分发挥。全县林地总面积达到128.76 万亩，占到全县总土地面积的41.8%，全县森林覆盖率达到15.88%，使全县生态环境得到了明显改善，经济、社会效益凸现，让广大老百姓深切感受到了生态环境的巨大变化和生产生活条件的明显改善。

二、工作中采取的主要做法

（一）加强领导，靠实责任。县委、县政府高度重视，县上专门召开了渭源县新一轮退耕还林启动会，对新一轮退耕还林工作进行了部署安排，切实靠实工作责任，把退耕还林工程建设成效纳入政府目标责任考核范围。同时，县上成立督导组，及时对各乡镇新一轮退耕还林工程建设地块落实、苗木招标、苗木质量和组织栽植等各环节认真督查检查。县上抽调下派技术监理人员对各乡镇新一轮退耕还林实施情况进行全程跟踪指导，在规定的时间内完成建设任务，监理人员坚持深入小班地块，严把整地、栽植、苗木等各项技术关口，为工程实施提供了强有力的组织保证。

（二）深入宣传，做好培训。采取召开会议、印发资料等方式，深入广泛宣传新一轮退耕还林政策，使广大农户知晓了补助标准、兑付时间和兑付办法等政策，营造了良好的工作氛围。同时，及时对涉及2014 年新一轮退耕还林的7 个乡镇分管领导、业务人员和抽调的技术指导及监理人员进行了新一轮退耕还林政策和业务培训，熟悉了政策导向，熟练了业务流程，确保了新一轮退耕还林工作有序健康发展。

（三）加强指导，确保质量。加强对有关乡镇新一轮退耕还林工程建设的业务指导，按照省市业务部门最新要求，及时解决全县新一轮退耕还林工作中遇到的问题和不足。全程指导图、表、合同、乡镇自查验收表册等工程档案建设情况，全面完善工程档案资料。对工程建设全过程加强指导，强化督促检查，发现问题及时整改，确保工程建设质量。

（四）紧扣精神，认真兑现退耕还林各项补助政策。在退耕还林实施过程中，渭源县把补助粮款政策落实作为各项工作的重中之重来抓，不折不扣地认真贯彻落实党中央、国务院关于退耕还林的一系列方针、政策和省、市的安排部署，特别将粮款补助政策作为维护广大农民群众的根本利益、巩固退耕还林工程成果的保证措施来落实，通过建立健全各项制度，完善发放程序，强化监督检查，彻底杜绝克扣、挪用退耕粮款等违法行为，切实保证群众利益，提高群众管护的积极性，切实巩固和扩大退耕还林工程建设成果。

三、工作中存在的主要问题

尽管渭源县新一轮退耕还林工作取得了阶段性建设成效，但客观分析，仍存在以下几方面的问题：

一是由于渭源县春夏两季干旱严重，给苗木成活造成严重影响，仍有个别零星地块成活率较低，需进一步补植。

二是抚育管护工作跟进不及时。部分乡镇对抚育管护工作重视不够，部分小班地块存在病、虫、鼠、兔危害现象，对苗木的保存极为不利。

三是森林草原火灾隐患突出。部分退耕地块杂草比树苗高，杂草与林木争水争肥的现象十分严重，林下可燃物极多，极易引发森林火灾，森林防火工作压力较大。

四、对策建议

一要进一步加大宣传力度，把新一轮退耕还林政策送到千家万户，做到政策家喻户晓、深入人心。

二要及时落实抚育措施，提高造林成活率和保存率，保证栽一片、活一片、成林一片。

三要加强森林防灭火工作和森林病、虫、鼠、兔害防治工作。