白 娟

小陇山林业实验局于1962 年经国家计委批准建立，管辖小陇山林区的全部、西秦岭和关山林区的一部分。林区地跨长江、黄河两大流域，是兼有我国南北方特点的典型天然次生林区，也是全国天然林保护工程重点实施区之一，是嘉陵江、渭河上中游地区重要的水土保持和水源涵养林区，是陇东南的重要生态安全屏障。它在国家“两屏三带”、甘肃“三屏四区”生态安全战略格局、建设甘肃国家生态安全屏障综合试验区以及“丝绸之路经济带”中具有非常重要的战略地位，是西北地区重要的生态旅游文化展示区之一。境内地理坐标东经104°22'至106°43'，北纬33°30'至34°49'，年均气温7 至12℃，年均降水量460 至800 毫米，无霜期140 至218 天。小陇山林业实验局总经营面积1243.05 万亩，其中林业用地1118.76 万亩，非林业用地124.29 万亩，森林覆盖率63.6%。下设21 个国有林场、11 个局直单位、2 处国家级森林公园、1 处国家级自然保护区、2 处省级自然保护区、7 家省级森林公园。林区位于甘肃省东南部，地跨天水、陇南、定西三市的秦州、麦积、清水、武山、徽县、两当、礼县、漳县八县（区），东与陕西省陇县、宝鸡市陈仓区相连，南与陕西省凤县、留坝县、略阳县接壤，西与我省岷县、宕昌县相邻，北与张家川回族自治县相接。林区、林缘区共有89个乡（镇），1920 个行政村，126.9 万人。

一、发展森林康养产业的意义和必要性

（一）森林康养产业的概念

森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。

森林康养产业是以森林对人体特殊的功效为基础，依托丰富的森林生态景观、优质的森林环境、健康的森林食品、浓郁的森林文化等主要资源，结合中医药健康养生保健理念，辅以相应的养生休闲及医疗服务设施，开展有利于人体身心健康、延年益寿的森林游憩、度假、疗养、保健、养老等服务活动。

（二）发展森林康养产业的意义

1.发展森林康养产业，是科学、合理利用林草资源，践行绿水青山就是金山银山理念的有效途径，是实施健康中国战略、乡村振兴战略的重要措施，是林业供给侧结构性改革的必然要求，是满足人民美好生活需要的战略选择，意义十分重大。

2.开展森林康养是促进深山区、深林区精准扶贫工作、促进当地农民增收的转型之路。

3.开展森林康养是国有林区实现森林资源永续利用，林区可持续发展的重要途径，同时也是国家天保工程实施区国有林场实现“三增”目标的有效途径之一。

4.要实现与全国人民同步进入小康社会，必须实行“大项目带动”“大产业带动”，而依托当地森林公园等基础，发展森林康养产业是正确选择之一。

（三）发展森林康养产业的必要性

发展森林康养产业对于更好地发挥林草资源的综合效益，提高人民的幸福指数，实现美丽中国、幸福中国、健康中国，非常必要。

二、小陇山林区发展森林康养产业的优势和可行性

（一）小陇山林区发展森林康养产业的优势

1.森林资源丰富。

2.开展森林旅游业以及森林康养产业的基础设施比较完善。近年来小陇山林区有9 个林场规划建设了森林文化体验所，加上已建立的森林公园或森林旅游景点，几乎全局每一个林场都可以开展森林旅游或者森林康养旅游。

3.林区和林缘区群众人口较多，为发展森林康养产业提供了所需的劳动力。

4.小陇山林区地跨天水、定西、陇南三市八县（区），林农交错，林区周边又分布有机场、高铁站、火车站、汽车站，交通方便，地理优势相当明显，开发利用条件优越。

5.旅游业不仅是甘肃省的重要产业，也是小陇山林业实验局以及所在地区，如天水市、陇南市、定西市的重要产业或者支柱产业。

6.小陇山林区内拥有麦积山石窟世界文化遗产地一处，5A 级麦积山国家风景区一处，麦积山国家地质公园一处，国家级森林公园两处，旅游资源品位高，知名度较高。

7.小陇山林业实验局局址所在地天水市是中国历史名城之一，伏羲故里，伏羲文化旅游节已经成为全国知名的节会之一，国内影响较大。

8.拥有天水大自然国际旅行社，知名度较高，业内影响较大。

（二）小陇山林区发展森林康养产业的可行性

1.“森林康养”是新业态、新模式、新引擎，完全符合“十三五”规划战略要求。国家林业局也将推进森林疗养确定为今后的工作重点之一。

2.甘肃省具有发展森林康养产业得天独厚的条件和优势。小陇山林业实验局拥有丰富的森林资源，已建立一大批森林公园以及森林文化体验所。

3.培养了一支比较精干的旅游产业人才队伍。

4.《甘肃省“十三五”旅游发展规划》提出了充分发挥本省中医药养生历史久远的特色旅游资源优势，发展中医药养生保健旅游的思路与任务，并完成了《陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设总体规划》，与小陇山林业实验局发展森林康养产业的思路不谋而合。

三、发展森林康养产业的思路与对策

（一）发展森林康养产业的思路

小陇山林业实验局发展森林康养产业的思路为：依托林区已建立的森林公园和森林文化体验所，完善基础设施，增加必要的医疗、体育设备，将森林旅游、体育锻炼与中医理疗等相结合，为甘肃大中城市老干部、科研工作者、先进工作者、中老年业务骨干等重点人群为主的人民群众做好服务。

（二）发展森林康养产业的对策

1.领导层及管理层应高度重视此项工作，密切关注全国森林康养产业发展情况，适时考察学习，转变观念，与时俱进，开拓创新。

2.引进和借鉴森林康养产业的理念和模式时，与全省相关的旅游发展规划做好衔接，从总规划编撰到详细规划，进行配套设计，统一谋划，统一部署，力求实效。

3.实现科学融合发展。森林康养产业要融入全省森林旅游业发展之中，实现林业、医药、卫生、养老、旅游、教育、文化等各种行业和文化的融合发展，做到相关产业单位和产业项目的融合发展。采取“旅游+互联网+”，国家、行业、地方、社团之间优势互补，互利共赢的多元化融合发展模式。

4.组织团队到四川眉山等地考察取经，学习其森林康养产业建设和发展经验，取长补短，结合本省实际，推陈出新。同时，选择北京、四川等省（市）1～3 处森林康养产业起步较早、发展较好的单位作为友好对象，派有关管理人员去挂职，派技术人员去接受培训，学习观摩，实现借力发展，做好森林康养产业大文章。

5.通过各种渠道积极与省内相关单位、部门做好衔接，建立联系，形成长期合作机制，提供森林康养服务。

6.转变运作机制，实现利益驱动，发挥天水大自然国际旅行社的积极作用，开拓市场客源，增加旅游收入。