刘向龙

社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、政策、改革事项等在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学地预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，以有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好地确保顺利实施。党的十八大以来，社会稳定风险评估已被提升为重要的党政国策。

本文就庆阳市“十三五”期间森林生态效益补偿工作中存在的社会稳定风险隐患及其防控措施，作简要探讨分析。

一、“十三五”期间森林生态效益补偿成效

“十三五”期间，庆阳市森林生态效益补偿面积不断扩大，补偿资金持续增长，为加快庆阳市林业建设步伐、推进生态扶贫，提供了有力的政策支持和资金保障。

2020 年底，全市天保工程外国家级省级公益林补偿面积达到33.403 万公顷，占全市135.786 万公顷林地总面积的24.6%。5 年间省财政累计下达森林生态效益补偿补助33297.7 万元，占到同期林业改革发展资金总额的27.1%。

权属为集体和个人的22.629 万公顷公益林，5 年累计兑付经济补偿17781.42 万元，受益农户达1579410 户次（其中建档立卡贫困人口为231655 户次），户均增收112.58 元/年；累计聘用农民护林员9386 人次（其中建档立卡贫困人口为2656 人次），共发放管护劳务费10594.79 万元，人均增加工资性收入11287.86 元。在实施生态扶贫、促进农民增收方面做到了“精准到户、精准发力、精准扶贫”。

二、社会稳定风险隐患分析

（一）公益林资源保护方面

1.全市纳入森林生态效益补偿的集体和个人公益林，户均面积小，农户直接受益有限，个人难以承担起管护和建设任务。……