高永久 冯辉

[摘要]铸牢中华民族共同体意识是我国西部边境牧区现代化治理的关键目标和价值引领，从顶层设计、文本分析和实践总结等三个层面出发，明确贯穿于牧区安全、稳定、团结、发展的边境建设与民族团结是其中的关键性要素。在顶层设计中，物质层面推进更高质量的发展，持续改善民生;在精神层面，持续增强文化认同，巩固各民族大团结。上述两个层面都是宏观的关键性要素。在对《“兴边富民”行动“十三五”规划》等政策文本的分析中，发掘出6个中观要素、23个微观要素在内的关键性要素体系。在具体实践过程中，明确聚焦发展、普惠民生、促进互嵌、增进认同的实践逻辑。在铸牢中华民族共同体意识中，要着眼于边境民众个体的思想认识，真正打牢中华民族共同体的思想基础。

[关键词]边境牧区;铸牢中华民族共同体意识;关键性要素

自“铸牢中华民族共同体意识”的民族工作主线被党中央明确以来，学术界围绕这一主题产出丰富成果，深刻认识并全面领会其根植中国土壤、促进民族团结的时代性与前沿性。铸牢中华民族共同体意识最核心的是认同问题。有研究者指出，“认同整合是边疆治理的重大课题”[1]，近几年来，一些研究者就边境各族民众的认同意识与国家认同进行了分析讨论，更为强调全球化视野中边境多民族民众对国家和更高阶的民族共同体的心理认同倾向和主观意志构建的重要意义，②也有学者尝试解释铸牢中华民族共同体意识在边疆民族地区[2]和边境地区推进过程中的关键问题[3]。……