陈祥

进入2021年之后，面对屡屡刷新单日记录的新冠肺炎重症人数、确诊人数和病床使用率，菅义伟内阁不得不于1月7日再度对首都圈的东京都和埼玉、千叶、神奈川三县实行暂定一个月的“紧急状态”。

日本自2020年1月15日首次出现确诊新冠病例，到10月29日（即历时九个半月后）达到确诊10万例。进入11月后出现“第三波疫情”冲击，确诊病例大增，到12月20日，即不足两个月，确诊病例就突破20万例。日本这个抗疫初期大体上的“优等生”，一定程度上变成了东亚抗疫的反面教材。激增的确诊病例让日本医疗体制处于最高的“窘迫”阶段，感染警戒水平也处于最深刻的“感染正在扩大”阶段。在这一波疫情冲击下，菅义伟内阁饱受诟病，不得不于2020年12月14日在首相官邸召开新型冠状病毒感染症对策总部会议，表示全国在当月28日至2021年1月11日期间统一暂停“去旅游”（Go To Travel）政策。随后，开工不过三个多月的菅义伟内阁的支持率也应声下跌，前景难料。

启动“去旅游”的时间非常不好

在新冠疫情第一波冲击下，安倍政府于2020年4月7日发布紧急状态宣言。实施紧急状态将对日本经济造成巨大冲击，日本政府因此制定了以刺激观光旅游消费、提振日本经济为目的的经济刺激政策——“去旅游”。2020年4月7日通过了预算额高达108万亿日元的“新冠疫情感染症紧急经济对策”，其中有16794亿日元被充作刺激旅行、餐饮、购物的“去旅游”补贴。

这一措施当时在国会审议之际，就有声音认为新冠疫情何时结束尚无法看清，不应该大规模采取刺激措施。……