纪悦生

随着特朗普政府对国际军控体系的抽梁断柱，美国先后退出《伊朗核协议》《中导条约》和《开放天空条约》。按规定，拜登将于2021年1月20日正式出任美国新任总统，而俄美签订的《新削减战略武器条约》将于2月5日失效，作为维持国际安全、促进国际战略稳定的重要因素，俄美能否延期该条约牵动着双方未来战略的重大调整和国际格局的深刻演变。《新削减战略武器条约》于2011年2月5日生效，它规定双方各自将其核武库削减至以下水平，即七年以后核武库总数不超过700件洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和重型轰炸机以及1550枚核弹头和800枚已部署及未部署的发射架。从俄罗斯方面看，普京对条约延期态度积极、立场明确，但同时也有诸多因素影响着最终结果。

普京的忧虑

2020年5月以来，俄美虽就军控问题展开了多轮谈判且俄方不断强调延期对于双方是必要且互利的，但终未达成框架协议。事实上，俄高层、学界已不将延期失败视为一个大胆的假设。对于能否延期，普京有多方面的忧虑。

一是近年来龃龉不断的俄美关系使延期深陷雾霭。克里米亚入俄、“通俄门”、叙利亚战争等一系列重大事件彻底改变了美西方对俄的态度。可以肯定地说，排俄、反俄、仇俄已成为美国民主、共和两党多年来为数不多的政治共识，将俄罗斯视为“恶意国家行为体”。虽然普京一直在寻求改善惨淡的俄美关系，但道阻且长。2020年12月，普京在接受俄罗斯第一电台采访时曾直言不讳：“我们没有办法再去破坏一个已经毁坏的关系。……