孙红

2020年12月15日凌晨，索马里新闻部长发表电视讲话，指责邻国肯尼亚干涉其内政，损害其主权，宣布索与肯断交。随着索马里大選日期临近，加之近期东非地区局势动荡及美国反恐政策调整，索肯此时断交无疑增加了索马里外部环境的复杂程度，也使索马里问题再次进入了人们的视野。

索以断交抗议肯“干涉内政”

本次索肯关系破裂涉及两个问题：一是索马里指责肯尼亚支持索分离势力。索西北部的索马里兰于1991年宣告“独立”，但其“独立地位”未获国际社会广泛承认，索马里也一直坚持索马里兰为本国不可分割的一部分。2020年12月14日，索宣布与肯断交前一天，肯尼亚总统肯雅塔邀请索马里兰“总统”阿卜迪访肯，双方宣布将加强合作，肯尼亚还在双方的联合声明中强调索民众“有表达主权意志的机会”。这些动作引发索马里强烈抗议。

二是索马里指责肯尼亚插手索联邦政府与地方政府之间的矛盾，干扰索马里选举进程。索马里自2004年起开始建设联邦制，但联邦政府与六个联邦地方在税收、军事等关键权力的分配上一直存在争议。现任总统法马约2017年上台后，欲强化联邦权力，逐渐控制了数个内陆地区，但在邦特兰和朱巴兰等几个实力较强地方仍面临相当强劲的反对。其中，与肯尼亚毗邻的朱巴兰地区领导人马多贝被视为是肯尼亚的“盟友”，肯尼亚派驻索的反恐部队大本营也位于朱巴兰。2020年以来，索国内围绕议会选举和总统选举的争议持续发酵，于9月引发联邦政府军与朱巴兰地方武装的军事对峙。……