张洁

2020年12月底，美国总统国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩代表特朗普向印度总理莫迪、澳大利亚总理莫里森以及日本前首相安倍晋三颁发“功勋军团”荣誉勋章（Legion Of Merit），意在表彰三人在地区与国际事务中所做出的“贡献”。从他这一波操作所选择的三个对象国，不难看出特朗普政府对于“美日印澳四边对话”（下文称“四边对话”）机制的认可，他似乎也在为自己任内推动美国“印太战略”颁发了一枚勋章。那么，拜登执政后，美国是否仍会不余遗力构建“四边对话”，“四边对话”在机制化建设、合作议程等方面又会有哪些新动向，这些调整又将如何影响中国周边地区的安全形势？

“四边对话”加快提速升级进程

在2020年，“四边对话”活动频繁、规格提升、内容多样化。这些新变化表明“四边对话”正在从非正式的合作框架迈向正式的地区组织，正在逐步成为美国主导下的地区秩序新方案——“印太战略”的重要依托。

10月6日，“四边对话”在东京举行了第二次外长级会议，这是该机制在2020年度举行的级别最高、最重要的一次会晤。尽管美国在此次会议上并未达到构建“印太版北约”的目的，但是这“四边”正式从司局级对话升级为部长级会议，表明在机制化建设方面迈出重要一步。12月中旬，“四边对话”再次举行高级别视频会议，重点讨论包括共同防疫在内的各类地区事宜。

在2020年，“四边对话”的扩容问题（即“QUAD+”）从过去的学术清谈进入实操的“试水”阶段。3～5月间，“四边对话”与越南、韩国、新西兰、巴西等国形成两组不同组合，以共同抗疫为名，每周定期举行副外长级电话会议。……