肖宇

虽然构建基于规则的多边贸易秩序是全球多数国家的长期基本共识，但自世界贸易组织（WTO）多哈回合谈判陷入僵局以来，全球区域合作协定从多边向双边转换趋势尤为明显。美国特朗普政府退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）后，开展了一系列以“美国优先”为主线的双边贸易协定谈判。为了应对多边贸易体制受到的挑战，其他国家也纷纷跟进。以2020年12月30日中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判为标志，当今以多边贸易体制为主导、双边和区域安排为补充的全球贸易治理体系走向了一个全新的时代。

发展现状

按照WTO的统计，在统计区域贸易合作协定时，对货物和服务进行了单独的区分。若从目前仍然有效的区域贸易合作协定累计数量来看，其首次出现于1958年，在2003年第一次突破百位数大关。截至2021年1月20日，全球仍然有效的区域贸易合作协定数量已经达到了336个，和2019年相比，同比增长11.63%。

全球贸易规则从多边向双边转向的一个原因，是这轮以贸易为主要驱动力的全球化进程，没有兼顾发展中国家的利益关切，带来了国家之间利益分配的不均和严重的贫富差距。在全球分工体系中，部分国家的边缘化和全球两极分化现象有加剧趋势。但是，若从根源来看，其背后折射出的是全球生产方式的根本性变革：中间品贸易取代制成品贸易，数字变革深刻地改变了贸易形式，数字鸿沟日益加剧，全球贸易迫切需要寻找到更适应时代发展需要的新体制、新机制和新安排。……