江瑞平

在新冠疫情和经济衰退的双重打击下，经济全球化遭遇严峻挑战。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签署仿佛划过阴暗天际中的一缕亮光，其亮光所及，隐现国际经贸秩序在百年大变局中全面重塑的东亚方案。

国际经贸秩序的区域时代

战后建立的国际经贸秩序，是以世界贸易组织（WTO）、国际货币基金组织（IMF）等多边治理框架为基础的。这些多边治理框架的有效运行，对保障国际经贸秩序稳定、促进世界经济增长，发挥了重要作用。但到上世纪90年代尤其是进入新世纪后，这些多边治理框架却越来越显现出“失效”甚至“失败”，造成越来越严重的治理“赤字”。其突出表现为：WTO新一轮谈判在2001年启动后进展迟缓，止步不前，原定2005年完成的谈判在15年后依然看不到达成的希望，以致全球贸易投资治理的总体规则框架难以出台;而在监管规则方面，作为WTO“皇冠上明珠”的上诉机制，也因美国阻挠法官遴选而陷入“停摆”，其直接导致的后果是保护主义死灰复燃，逆全球化暗流涌动，经贸冲突愈演愈烈。2017年特朗普上台后，美国全面推行单边主义、“美国优先”，更加恶化了国际经贸环境。

多边治理机制的“失效”或“失败”，催生了各种形式的区域治理框架，推动国际经贸秩序由多边主导进入区域时代。在此背景下，各种形式的区域治理框架蓬勃兴起。在国际经贸秩序的区域时代，呈现出由全球经济的三大中心——欧洲、北美和东亚——为主导的“三极格局”。

区域经贸秩序的东亚时代