马立军

（邢台市信都区动物卫生监督所南石门分所 054000）

目前，生猪屠宰企业的出厂生猪白条要求“两章两证”。其一是动物卫生监督机构加施的“检疫验讫”滚章和“动物检疫合格证明（产品A或B）”，其二是由生猪屠宰企业加施的“检验合格”印章和“肉品品质检验合格证”。“两章两证”可以说是历史的产物，长期以来分属两个不同部门监管，属于两项工作，两个标准，生猪屠宰企业的检疫和检验分别由动物卫生监督机构和商务部门监管。动物卫生监督机构对生猪屠宰实施的是《生猪屠宰检疫规程》，屠宰企业则按《生猪屠宰产品品质检验规程》实施品质和质量的检验。2013年，按照《国务院机构改革和职能转变方案》，商务部的生猪定点屠宰监督管理职责主体划入农业部。生猪屠宰检疫和检验全部由农业部门监管后，中央一条线管理，但是到地方，虽属一个单位监管，还存在两个科室（部门）管理。具体实施过程中，由于工作内容重复，无法按既定规程同时实施，甚至出现二龙治水，相互推诿，互相扯皮和检验检疫不到位的现象，以至于监管不到位、表现于形式、监管难，成为生猪产品质量安全的隐患。

当前生猪屠宰企业出厂白条的“两章两证”存在如下弊端：

第一，不能充分体现企业是产品质量安全的主体责任和监管部门的监管责任，与国务院的“放管服”简政放权改革不相符。

第二，一头生猪，两套监管模式，两套管理方法，给企业和政府造成人力、物力、财力的浪费，应加快有效整合。……