（农业农村部畜牧兽医局，北京 100125）

建立健全动物防疫体系是做好动物防疫工作的基础和前提。从2018 年8 月以来的非洲猪瘟防控工作看，我国动物防疫体系“职能淡化、力量弱化、支持虚化”等问题较为突出，难以适应控制和消灭重大动物疫病、保障生猪稳产保供的新形势和新要求。近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出健全动物防疫体系[1]，国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31 号）[2]，确定了“坚持防疫优先”的基本原则，并从四个方面对建立健全动物防疫体系作了具体要求，为做好下一步工作指明了方向。各有关部门应在认清现实困境的基础上加深对动物防疫体系重要性的认识，积极构建适合中国国情的新型动物防疫体系，切实维护畜牧业生产安全和公共卫生安全。

1 深化对动物防疫体系重要性的认识

加快构建机构完善、人员齐整、运行高效、保障有力的新型动物防疫体系，这既是有效防控非洲猪瘟等重大动物疫病的迫切需要，也是促进畜牧业持续健康发展、维护人民群众身体健康和动物产品质量安全的必然要求。

1.1 动物防疫成败直接关系畜牧业生产安全和食物安全

发展畜牧业，成败看防疫。据测算，动物疫病每年给畜牧业造成的直接经济损失为20%～30%，且严重降低饲料和饲草资源的转化效率[3]。在我国，仅生猪1 个品种，死亡率每降低1 个百分点，每年就能多提供约600 万头商品猪，节约饲料粮100 万t左右。……