（郑州市农业综合行政执法支队，河南郑州 450044）

1 案情概况

2019 年1 月22 日，A 县畜牧服务中心（以下称畜牧中心）接群众举报，查获一处私屠生猪窝点。执法人员现场发现，当事人郭×正在对3 头已经屠宰放血的生猪进行加工，场内猪圈有待宰猪5 头，均未有动物检疫合格证明。郭×行为涉嫌未经定点屠宰生猪，违反了《生猪屠宰管理条例》（以下称《条例》）。执法人员报请上级同意立案后，对其违法行为展开调查。经查证，郭×于1 月20 日从本县一生猪养殖户李× 处，以9.8 元/kg 的价格购买未经产地检疫的生猪8 头，准备屠宰出售。涉案货值金额共计14 464.2 元（5 头生猪，689 kg×9.8 元/kg，3 头生猪产品，482 kg×16 元/kg）。4 月8 日，畜牧中心向郭×送达行政处罚事先告知书，并告知陈述申辩和要求听证的权利。4 月19 日，根据郭×要求举行了听证会，听证会结论维持原处罚决定。畜牧中心于4月22 日对郭×作出行政处罚决定，其未经定点从事生猪屠宰行为，违反了《条例》第二条第二款“国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但是，农村地区个人自宰自食的除外。”违法事实清楚，证据确凿，按照《条例》第二十四条第一款之规定，对郭×生猪私宰点进行取缔，并作出没收待宰猪5 头和3 头猪肉产品及相关屠宰工具和设备，并处货值金额4 倍，共计57 857 元的行政处罚。

郭×对行政处罚不服，以县畜牧局为被告向法院提起行政诉讼。畜牧中心以诉讼主体错误为由，请求法院驳回其诉讼得到支持。郭×变更诉讼主体后再次提起诉讼，2019 年12 月17 日，当地法院判定郭×违法行为成立，但以畜牧中心认定事实不清，3 头猪屠体按猪肉价格计算不当，且处罚未提供相应的价格依据为由，撤销了畜牧中心行政处罚决定。……