蒋美华，陈亚楠

(郑州大学政治与公共管理学院，郑州市 450001)

1 “医养结合”养老模式提出的背景

随着社会老龄化的加剧和人们对物质文化需求的不断提高，要求我们提供更具有契合性的养老模式。“医养结合”养老模式的出现充分满足了老年人养老的多方面需求，具有良好的发展空间。

1.1 人口老龄化越发严重

我国老龄人口越来越多，老龄化问题也愈加严峻。2019年中国国民经济和社会发展统计公报数据显示，截至2019年年末我国60岁以上老年人达25 388万人，占总人口比例18.1%，比上年增长0.2%；65岁以上老年人达17 603万人，占总人口比例12.6%，比上年增长0.7%，到2030年我国65岁以上老年人可能会达到总人口的18.0%[1]。《中国老龄事业的发展》白皮书指出中国60岁以上老年人有近六成在农村。同时，伴随着新时代的到来，愈来愈多的年轻人离开家乡，到大城市寻求工作机会，带来更为严重的农村地区老龄化和空巢老人问题，解决农村过度老龄化引发的养老问题刻不容缓。

1.2 中央及地方政策激励

2016年中共中央国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》；2017年国务院印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》；2019年《国家卫生健康委、民政部、国家发展改革委等关于深入推进医养结合发展的若干意见》发布，表明我国医养结合模式进入发展新时期。与此同时，地方也紧握时代脉搏出台了一系列政策，如福建出台了《福建省2018—2020年健康老龄化行动计划》、内蒙古出台了《内蒙古自治区健康老龄化规划(2018—2020)》等。这一系列老龄健康政策措施，为我国老龄健康事业的发展带来了得天独厚的发展机遇，提高农村老年人养老水平，建设医养服务新模式，成为了健康中国战略下的必然走向。……