刘丽楠 王芳芳

（中共乌兰察布市委党校，内蒙古 乌兰察布 012000）

近年来，随着经济全球化的深度融合，我国“一带一路”倡议的逐步推进，营商环境作为一种域外概念的本土表达，已经越来越受到各国的广泛关注。营商环境和政商关系在中央顶层设计层面被赋予内在紧密联系，二者都是构建现代经济体系的关键环节，也是国家治理现代化的关键思路。

一、营商环境与政商关系相互作用

我国目前已经成为改善营商环境幅度最快的国家。优化营商环境，改善政商关系是推动经济高质量发展的必然选择，也是国家治理体系现代化的重要推手。二者相互影响，相互嵌套。

1.降低企业交易成本

优化营商环境的目的就是通过建设现代经济体系，促进经济高质量发展，进一步解放和发展生产力。所以从简政放权入手，以“放管服”改革为核心，破解约束非公经济发展的体制机制，降低企业的交易成本。我国正向现代化国家迈进的关键时期，经济发展需要政府的引导和支持，领导干部手中对经济发展有很大的决定权和自由裁量权，构建亲清新型政商关系就是要为企业打造平等、公平、法治的市场环境，因此，健康的政商关系决定着营商环境的质量。

2.制度创新

我国学习、吸收了世界银行的评价标准，并且推广本土经验，根据实际在简政放权、放管结合、市场准入等方面都进行了制度变革。创造性地出台了《优化营商环境条例》，在实践中行之有效的办法、市场支持认可的改革举措都用法律的形式固定下来，并且大力支持各地因地制宜，创新发展，推广经验，来不断优化营商环境。……