马安宁

（山东省图书馆，山东 济南 250100）

我国实施乡村振兴战略，奋力做好乡村振兴这篇大文章，是由我国的国情决定的。当前，我国经济迅猛发展，但是发展不平衡不充分，城乡差距持续扩大，城乡二元结构明显。只有坚持城乡协调发展理念，壮大乡村发展新动能，才能统筹推进城乡和谐发展。其中，推进乡村文化振兴是实施乡村振兴战略的重要内容之一。因此，在实施乡村振兴战略的过程中要注意发挥文化的引领作用。只有文化跟得上时代的进步，乡村发展才能跟得上时代的脚步，才能让乡村留得住人，留得住人才。

乡村图书馆对推进乡村振兴战略，全面建成小康社会和社会主义现代化强国具有重要意义。这是因为，乡村文化振兴是乡村振兴的根脉，是乡村振兴的推动力和支撑力[1]；而乡村图书馆是乡村文化振兴的重要阵地、精神源泉，是乡村智力支持的重要载体[2]。因此，乡村图书馆的建设具有重要的现实意义。本文分析当下乡村图书馆的建设现状，以期为乡村图书馆的建设与发展提供借鉴与参考。

一、乡村图书馆面临的主要问题

为乡村提供图书借阅、文献管理与信息服务，帮助村民提升文化素质，丰富村民文化生活的场所，有农家书屋、农民书社、农民书馆、村图书室等诸多称谓，现统一称为乡村图书馆，以便将其作为共性整体予以探讨[3]。乡村图书馆初建时，态势良好。但是，建设之路后续乏力，许多乡村图书馆建成后不久即陷入简单维持甚至瘫痪状态。接下来本文将从政府、乡村图书馆、村民三个主体维度分析乡村图书馆建设所面临的主要问题。

1.政府保障政策缺乏

1.1 政府保障政策不长效。近年来，我国颁布实施了一系列推进乡村图书馆建设的政策、意见、方案等，制度建设日趋完善。例如，2017年我国颁布实施《中华人民共和国公共图书馆法》，法律明文规定“地方人民政府应当充分利用乡镇（街道）和村（社区）的综合服务设施设立图书室，服务城乡居民”。一系列的政府大政方针政策都为乡村图书馆的发展提供了良好的发展态势，每次政策的导向和资源的投入都为其建设掀起浪潮。但是，通常评估过后，政府就不再有持续的资源补充和政策保障，导致乡村图书馆的建设难以持续稳定发展。

1.2 政府财政投入机制不健全。以目前形势来看，乡村文化基础设施落后，乡村文化建设投入不足，制约了乡村振兴战略的推进。政府财政投入不健全，乡村图书馆的运营就没有稳定持续的资源补充以及经费投入保障。基础设施缺乏建设资金、图书资源缺乏补充资金、现代化设备缺乏投入资金、管理人员缺乏工资待遇等问题都会导致乡村图书馆事业停滞不前，不能持续健康发展，从而渐渐对村民失去吸引力，降低使用频率沦为摆设。

2.乡村图书馆资源短缺

2.1 基本资源短缺。经济基础决定上层建筑，因此，经费保障是乡村图书馆事业维持和发展的基本要求。当前乡村图书馆面临的诸多无法持续运营的难题均与经费不足有关。很多乡村图书馆因为缺乏经费导致图书资源更新不及时，无法满足村民的需求；基础设施薄弱，馆舍条件极其简陋；现代化设备缺乏，不能满足村民对网络信息服务的需求。致使乡村图书馆事业发展停滞，繁荣难以持续。

2.2 专业管理人才匮乏。人员问题是乡村图书馆建设面临的一大难题。乡村图书馆通常位置偏远，体制归属不清晰，工作人员流动性大，还有很多乡村图书馆工作人员仅由村干部兼任，他们大多缺乏专业的图书管理员素养和必备的图书管理员技能，不了解图书馆工作的业务流程和标准规范，致使乡村图书馆管理制度混乱。此外，工作人员工资待遇较低，很难吸引优秀的图书管理人才到馆工作。

3.村民参与度低

3.1 乡村居民阅读意愿较弱。个人阅读能力是读者阅读的前提，但乡村村民中文盲基数较大。很多村民受教育年限较低，大部分村民是小学或初中学历，高中或大专以上学历者基本都选择进城务工。青壮年劳动力的流失导致老人和儿童成为大部分乡村人员的主力。村民的年龄、文化、习惯以及阅读能力导致村民阅读意愿较弱，乡村图书馆使用率很低。

3.2 乡村图书馆服务内容与乡村现实脱节。乡村图书馆面对的读者主要是文化程度不高的村民，大多数村民终日为生活劳作奔波，能够用来读书的时间很少，能够看懂的图书也很少。很多乡村图书馆提供的公共文化服务忽视了乡村居民的主体地位，所提供的服务并不符合村民的实际需求，与乡村居民现实的文化需求脱节。使得村民参与性弱，乡村图书馆无人问津。

二、促进我国乡村图书馆建设的策略思考

乡村文化建设是一个任重而道远的过程，乡村图书馆不发展，乡村文化振兴就会受到牵制和掣肘，乡村振兴战略就会失去动力源泉。因此，我们要以乡村振兴战略为出发点，探索我国乡村图书馆的建设发展策略，下面将分别从政府、乡村图书馆、村民以及社会力量四个主体维度论述策略。

1.政府巩固完善政策法律保障机制

1.1 完善乡村图书馆发展政策保障长效机制。乡村图书馆的建设之路任重而道远，探索其持续发展的可行之路，是一个长期的过程，为了确保乡村图书馆的后续发展建设有序稳步推进，政府必须巩固完善乡村图书馆发展政策保障长效机制。要把乡村图书馆建设成什么规模，提供什么服务，如何推动乡村文化振兴等，这些都应该有一个长效保障机制，动态对照检验发展水平，乡村图书馆的长期建设才能有章可循。

1.2 建立乡村图书馆经费保障法律机制。经费保障是乡村图书馆发展的前提。乡村图书馆作为公共图书馆，财政经费是其获取经费的主要途径。将乡村图书馆的运营经费纳入政府常规预算，建立乡村图书馆经费保障法律机制，通过立法从根本上为乡村图书馆的运营和发展提供强力保障。有了坚实的财力基础，乡村图书馆的书刊、设施、设备才能持续更新，才能吸引专业的图书管理工作人员。

2.乡村图书馆丰富文化内涵，与其他服务资源整合

2.1 提供阅读帮助，改善村民阅读困难现状。乡村文盲、半文盲人口基数大，村民阅读困难，这是乡村图书馆图书利用率低的主要原因之一。针对这一现状，乡村图书馆可以探索提供阅读帮助，帮助村民获取有用信息。一是可以因地制宜开展扫盲服务，让村民能够读书写字。二是对村民进行计算机培训，帮助村民使用信息技术。三是根据村民的阅读兴趣改进馆藏结构，吸引村民阅读。乡村图书馆的管理只有以“服务村民”为宗旨，积极思考如何吸引村民读书、为村民购置什么书等问题，才能让乡村图书馆焕发出新的生命力。

2.2 立足乡村实际，探索多样的“乡村图书馆+”服务模式。“乡村图书馆+”服务模式是指在发挥乡村图书馆基本服务职能的基础上，利用现有的馆舍场地和馆藏资源，丰富其服务内容和方式。服务内容必须立足当地实际，让村民学有所用，才能吸引村民走近乡村图书馆。一是探索“乡村图书馆+继续教育”，针对儿童开展学习辅导、读书沙龙等活动，指导孩子学习和阅读；针对老人开展公益讲座，丰富老年人的精神生活；针对青壮年组织专项技能培训，让村民在家门口就能享受高质量的职业技能培训，提升就业、创业能力。二是探索“乡村图书馆+电子商务”，组织电子商务培训，让村民学会利用电脑、手机等设备拓展线上平台，帮助村民深入挖掘乡村商业价值，推动乡村经济发展。

2.3 吸引优秀人才，打造专业的图书管理工作人员队伍。目前，乡村图书馆的工作人员待遇较低，无法吸引优秀人才扎根。因此，要合理利用经费提高工作人员待遇，让乡村留得住优秀的图书管理人员，打造专业的图书管理员团队。也可选择村干部、村教师等具有一定威望和能力且了解当地情况的人员牵头带领乡村图书馆建设。相关负责部门要定期对乡村图书馆的工作人员进行专业的职业技能培训，帮助其提高职业技能，与时俱进地参与乡村图书馆建设。

3.发挥村民主体作用，以村民需求为导向提供精准供给

当前乡村图书馆的建设存在供需错位的问题，这导致其使用率极低。在建设乡村图书馆的过程中，要注意发挥村民的主体作用，推行信息资源配置“按需制单，百姓点单”的服务模式，以村民需求为导向提供精准供给。因此，图书馆选址、馆藏资源种类、举办活动类型等都应该听取村民的意见，让村民当自己的家，而非乡镇政府的意志所决定，从而激活村民参与的积极性，让其服务更为符合村民的需求。

4.鼓励社会力量参与，拓宽社会力量参与途径

营造社会慈善文化氛围，鼓励社会力量参与乡村图书馆建设。一是政府可以采取“政府主导，社会参与”的多渠道办馆途径，除政府财政拨款外，还可以集体众筹办馆。政府可以制定激励政策，鼓励社会力量参与乡村图书馆建设。二是高校可以鼓励大学生参与乡村图书馆建设实践，丰富学生社会实践的类型。三是城市图书馆可以建立结对帮扶制度，利用自身馆藏、人才等资源扶持乡村图书馆建设，实现两者资源共享、优势互补。只有全社会都重视参与乡村图书馆建设，才能让乡村图书馆留住乡愁，种下希望。

结语

乡村图书馆的建设是时代发展的需要，它在丰富乡村文化、提高村民精神文明素质等方面有着重要作用，对推动乡村振兴战略具有重要意义。本文阐述了乡村振兴战略背景下乡村图书馆的建设所面临的问题，并提出了促进我国乡村图书馆建设的策略。乡村图书馆的建设任重而道远，相信在全社会的共同努力下乡村图书馆一定会在乡村这片土地积蓄营养，开枝散叶，为乡村振兴增添一抹亮丽色彩。